区成立一个水利社。

全圩的田主，注意，是田主，不是佃户，每年召开一次业户大会。

按田地多寡和人头结合的方式投票，推选圩长和陂头。

圩长管全面，陂头管分片的水渠闸口。

官府只派吏员列席监督，不直接任命，不插手选举。”

康瘸子眼睛一眯：“那豪强不会想办法买票吗？

他有钱有势，请几桌酒，塞几贯钱，还不就把圩长的位子拿下来了？”

“问得好。”

辛缜在纸上点了点，“所以要有严格的轮换和回避制度。

圩长一年一换，不得连任。

现任官吏、胥吏及他们的家属，一律不得担任圩长和陂头。

这一条直接切断豪强最常勾结的对象，地方吏员。

他们不能在位子上坐太久，也不能安插亲戚，想靠这个位子捞好处，难度就大了不止一点半点。”

他继续往下说：“每年冬修的土方量，按各户田亩数精确计算，张榜公示在圩口。

谁家该出几个工、挖多少方土，白纸黑字写得明明白白，所有人都能看见。

无故不出工的，由水利社报到宣抚司，视情节罚粮。

严重者，张榜公示，褫夺田权。

罚没回来的田，优先分给社里那些没有田但愿意出力修水利的浮客，也就是原来给地主当佃户的那些人。”

老钱听到这里，长长地吐了一口气。

他把算盘拉到面前，手指头噼里啪啦拨了一阵，抬起头来，眼睛里闪着光：“辛宣抚，你这个法子环环相扣，我想了一圈，没找到能钻的空子。

这个方案，我看行。”

杜知府也站了起来，在值房里来来回回地踱了好几步，忽然停下脚步，转过身来对着辛缜深深一揖：“辛宣抚，下官方才的顾虑，是怕分田惹祸。

可听了你这套章程，下官反倒觉得，不分田才要惹祸。

这么多农户，你让他们一直当佃户，干的是开荒的活，拿的是交租的命，迟早要出事的。

这套章程若能严格执行，华容的圩田在很长一段时间里都不会被豪强吞掉。

下官愿意牵头做丈量和授田的具体方案，一个月之内拿出实施细则。”

辛缜站起身来，走到窗前，推开了值房的窗户。

外面春日的阳光一下子涌了进来，带着泥土和秧苗的气息。

远处那片绿海在阳光下泛着柔和的光泽，隐约能看见几个小小的黑点在田埂上移动，那是农户在查看自己刚插下的秧苗。

他背对着众人，望着那片田野，缓缓说道：“此法的核心，说到底就是一句话，让出力的老实人得到属于自己的土地，让不出力的人碰都碰不到。

主渠命脉攥在国家手里，确保整个圩区的根基稳固。

田块水网的边界是法定的，谁都动不了。

修水利是你保家业的法定义务，不修就丢田，修得越好你的田越值钱。

这样一来，每个拿到田的农户，既是这片土地的受益者，也是它的守护者。

他们会主动盯着邻居，主动维护渠道，主动监督圩长，因为任何一处堤坝垮了、任何

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