让任何人以任何理由动它。”

他伸出第二根手指：“然后把圩田里的可耕地，按水网走向切成标准田块。

每一块田都方方正正，四边临渠，田界用石标埋设，地契上画明四至。

这样一来，田是田，渠是渠，产权边界清楚得不能再清楚。

谁想侵占？

渠上的地是官地，侵不了。

谁想霸占邻居的田？

石标和地契写得明明白白，挪不了。”

杜知府看着纸上画的田块分割图，眼睛渐渐亮了起来：“这一招高明，用公水区把私田框住了。

豪强就算想吞，也找不到下嘴的地方。”

辛缜伸出第三根手指：“第二，授田到户。

按丁口实授，一个成年男丁授田二十亩，人多则多授，人少则少授。

每户名下圩田总数，上限不得超过一百亩。

为什么设上限？

因为我们要防的，就是有人通过虚报人口、伪造分家来大量圈地。

超过上限的，官府按平价收回，分给后来的人。

这样一来，豪强不可能在华容搞出大地主式的田产集中。”

他顿了顿，加重了语气：“而且，授予农户的不是租佃权，是‘永业田’，红契。

这份田可以传子孙，可以享低税，受大宋律法保护。

农户只需按亩缴纳正税，一文钱的租子都不用交给任何人。

你们想想，一个逃荒逃得一无所有的灾民，在华容干了两年苦力，最后拿到一份盖着宣抚司大印的红契，这份田是他的了，永远是他的了。

他会怎么对待这份田？

他会比对待自己的命还上心。”

老钱听到这里，不由自主地点了点头，但马上又抬起头来：“辛宣抚，你说的这些都对，可问题是，田到了他手里，他还愿不愿意出工修水利？

堤坝年年要加固，渠道年年要清淤。

以前是官庄统一派工，大家吃的是官粮，派工没二话。

可田变成私产之后，有些人可能就会想，我修不修是我自己的事，凭什么要听你官府的调派？”

辛缜看了老钱一眼，嘴角露出一丝笑意：“所以我说的第三点，就是专门对付这个问题的。

产权附加刚性水利义务，在地契和官府登记簿上，必须写明一条核心义务：业户须按亩承修指定地段的堤防与沟渠。

这一条写在地契上，刻在石碑上，立在每一个圩口。

谁拿了这份田，谁就认了这份义务。

失修者，官府有权罚没其田。

不接受这个条件的人，一开始就别拿地。

这不是跟你商量，是契约。”

他伸出第四根手指：“第三，创立‘圩田水利社’。

田分下去了，水利义务也绑上去了，但日常怎么管？

难道每一家挖了多少方土、修了多少米渠，都要官府派吏员去量？

那得多少吏员才够用？

不行。

得让农户自己管自己。”

辛缜把那张画着组织架构的草图推到桌子正中间，让所有人都能看清：“每个圩

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