，」他先看向汉人垦户代表，「你们开荒种田，是为生计，厅署鼓励。」

「但溪水非你一家所有，擅自改道，影响下游他人，这不合光复军共享共利」之规。」

「你们修的土坝，今日之内，必须拆除一半，恢复溪流原貌七成水量。所需工力，厅署可派人与你们一同完成。」

林火旺脸色一变，还想争辩，怀荣目光已转向巴隆。

「巴隆兄弟，」他通过通事，语气缓和但坚定，「毛少翁社依溪而居，取水捕鱼，是传统生计，厅署尊重。」

「但溪水奔流，滋养两岸，汉人垦田，亦是谋生。」

「光复军来此，是要让汉番百姓都有活路，不是让谁活不下去。」

他顿了顿，指向溪流上下游：「此事给我提了个醒。金包里溪灌溉两岸田地，关系众多百姓生计。厅署会尽快派人勘测整条溪流，制定公平的分水章程。」

「何处可筑堰，何处需畅通，汉番社各派代表共同商议，立石为据，共同遵守。在此章程出台前，任何人不得再擅自改动水道。」

这个提议，超出了双方简单的「你拆我留」的争执。

林火旺和巴隆都愣住了，彼此看了一眼，敌意稍减，变成了疑惑和思索。

「此外，」怀荣继续道，抛出了更实际的方案，「我查看过，你们下游的田地，灌溉渠年久失修，渗漏严重。毛少翁社的兄弟擅长竹木工事。」

「厅署可以出钱粮，雇佣社中青壮，与汉人兄弟一起，重修水渠。既解决了水流问题，毛少翁社也能得一份工钱粮米，如何？」

以工代赈，利益捆绑。

巴隆眼神闪烁，显然动了心。

盐、铁、布匹，这些都是社里紧缺的。

林火旺则盘算着，有水渠专家帮忙，自家田地受益更大。

见双方态度软化，怀荣趁热打铁：「今日冲突，各有损伤。厅署不予追究，但下不为例。」

「从现在起，金包里溪沿岸，汉番各村社，推举代表，三日后到鸡笼厅署，共议分水及合作修渠之事。若再有私斗————」

他自光扫过双方，语气转冷：「光复军的律法，不是摆设。滋事首犯，拘押劳役；致人死伤者，军法严惩！」

一番连消带打，既有强制规范，又有利害诱导，更有法律威慑。

林火旺和巴隆最终在怀荣的主持下，勉强达成了临时协议。

今日各自退去，拆除部分土坝，等待厅署后续安排。

回程路上，怀荣心情并未轻松。

金包里溪的冲突只是冰山一角。

随着移民涌入，开垦扩大，类似的土地、水源、山林资源之争，会在全岛各地爆发。

光靠他一个人四处救火，疲于奔命，绝非长久之计。

必须尽快建立一套行之有效的基层治理和纠纷调解机制。

深夜，油灯下，怀荣再次翻开他的札记本。

他将金包里溪事件详细记录，并写下了初步的应对思考。

首先，必然是具体的垦殖管理条例。

需要明确土地开垦申请、溪流山林使用、汉番权益保障之基本原则。

尤其需规定，凡涉及番社传统地

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